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為深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略

鼓勵陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域

管理機構(gòu)及工作人員

積極解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新

在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)重點領(lǐng)域

實現(xiàn)破難、破題、破局

推動高水平對外開放

近日，中共西安市委辦公廳、西安市人民政府辦公廳印發(fā)了《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)西安區(qū)域容錯糾錯實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。

Q：《辦法》具體框架及主要內(nèi)容有哪些？

主要包括三個部分：

（一）基本概念部分。第一條明確了制定本實施辦法的指導(dǎo)思想。第二至五條分別明確了概念界定、適用對象、運用機制、基本原則等內(nèi)容。

（二）具體規(guī)范部分。第六至十二條分別明確了容錯條件、容錯情形、負面清單、容錯程序、容錯處理、糾錯機制、結(jié)果運用等具體內(nèi)容。

（三）適用說明部分。第十三至十五條分別明確了補充說明、規(guī)范解釋、實施日期等內(nèi)容。

Q：《辦法》有什么鮮明特點？

（一）適用對象更廣泛

在適用對象方面，結(jié)合自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新以市場主體為主、各級職能部門廣泛參與的具體實際，對適用對象范圍進行了拓展。一是《辦法》適用于全市涉及自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)工作的企事業(yè)單位及其工作人員；二是中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)西安區(qū)域履行自貿(mào)試驗區(qū)管理服務(wù)職責(zé)的單位、工作人員參照執(zhí)行。

（二）更具實際操作性

《辦法》以支持干事創(chuàng)業(yè)、鼓勵改革創(chuàng)新為導(dǎo)向，聚焦自由貿(mào)易試驗區(qū)落實試點任務(wù)、實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略等重點工作，具體細化了負面清單、容錯程序、糾錯機制和結(jié)果運用等重要環(huán)節(jié)，為改革創(chuàng)新的弄潮兒們營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，為敢于創(chuàng)新、敢于改革、敢于作為的干部提供了規(guī)范指引，解除后顧之憂。

（三）營造鼓勵創(chuàng)新氛圍

鼓勵樹立保護改革者、支持擔(dān)當(dāng)者的鮮明導(dǎo)向，對自由貿(mào)易試驗區(qū)相關(guān)單位或者個人分為兩個方式辦理。一是責(zé)任追究機關(guān)在啟動責(zé)任追究程序和調(diào)查過程中，認為符合容錯情形和條件的應(yīng)當(dāng)主動啟動容錯程序；二是自由貿(mào)易試驗區(qū)相關(guān)單位或者個人在受到責(zé)任追究時，認為符合容錯的情形和條件，責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，認為符合容錯情形和條件的應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)啟動容錯程序。